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这份由32家部委共同制定并联合发布的《规划》,首次将认证认可检验检测作为整体来通盘谋划,顺应了认证认可检验检测融合发展趋势,也符合国内外关于合格评定的通行定义,有利于提高规划的整体效能,全面提升国家质量技术基础的支撑能力,引导我国检验检测认证服务业做强做大做优。
认证认可检验检测关系国家产品、食品安全,关系百姓民生,关系贸易便利,推进认证认可强国建设,是实现我国认证认可检验检测由大到强的关键一步,对于夯实国家质量技术基础,发挥检验检测认证生产性服务业对于制造强国、质量强国的支撑和保障作用,推进供给侧结构性改革具有十分重大的意义。
面对“十三五”时期新形势、新任务,《规划》提出贯彻五大发展理念,即创新、协调、绿色、开放、共享发展理念;坚持一条主线,即服务经济社会发展这条主线;突出双轮驱动,即深化改革和创新发展两大动力;强化一个支点,即巩固发展国家质量技术基础这个着力点,并以此贯穿《规划》全文。
董乐群透露,《规划》通篇坚持民生导向、关注民生需求,送出了七大“民生礼包”:一是推动出口与内销食品“同线同标同质”工程,推进“出口食品内销交易公共服务平台”建设,以高品质食品内销满足消费升级需求,引导高端消费回流。二是构建统一的绿色产品认证、标识体系,建立覆盖产品全生命周期的绿色产品评价体系,满足绿色消费需求。
为消费者提供权威可靠的专业技术服务,切实保障消费者知情权。六是推动中小微检验检测机构开展服务能力建设,进一步填补生产和生活末端的检验检测需求,针对市场差异化需求探索开展定制服务,提供检验检测认证一站式服务。七是推动检验检测认证基本公共服务均等化,重点引导检验检测认证公共资源重点向中西部以及革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜,面向民生、安全、环保等领域分布。
从具体内容上来看,《规划》着力强调对服务质量提升、服务供给侧改革、服务国家治理现代化的认证认可检验检测创新体系和能力建设,突出了检验检测认证公共服务平台建设、绿色产品认证和标识改革、“同线同标同质”工程建设等多项国家部署的重大改革发展任务。
《规划》还从法治建设、配套政策支持、重大工程实施、健全规划实施机制等4个方面提出了保障《规划》贯彻实施的工作措施。
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